近日，国度成长鼎新委、国度能源局印发《关在深化电力现货市场扶植试点工作的定见》(以下简称《定见》)，引发行业普遍存眷。为便利各方正确理解政策要求，加速我国现代电力市场系统扶植程序，记者采访了国度能源局法制和体系体例鼎新司、国度成长鼎新委体系体例鼎新分析司担任人，就《定见》内容进行领会读。

　　问：制订《定见》的工作根据和需要性？

　　答：习近平总书记在中心财经带领小组第六次会议上提出“四个革命，一个合作”能源平安新计谋，强调要还原能源商品属性，建立有用合作的市场布局和市场系统。中发〔2015〕9号文和其配套文件印发以来，电力市场化鼎新获得了积极成效，但“短时间和立即买卖经由过程调剂和买卖机构实现”还未有用实现，合作性电力市场扶植尚处在摸索阶段。

　　2017年8月，国度成长鼎新委、国度能源局印发《关在展开电力现货市场扶植试点工作的通知》，明白在南边（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、湖南、甘肃等8个地域展开电力现货试点。本年6月底前，8个试点全数启动摹拟试运转，从试点环境来看，试点地域相关方在一些重点共性问题具有不合，遍及但愿国度层面尽快出台指点性定见。为此，国度成长鼎新委、国度能源局组织相干专家和企业代表展开专题研究并编制《定见》内容，普遍收罗定见进行点窜完美，按相关法式印发实行。

　　问：《定见》与《关在推动电力市场扶植的实行定见》是何种关系？

　　答：2015年11月，经经济体系体例鼎新工作部际联席会议（电力专题）审议经由过程并报请国务院赞成，国度成长鼎新委、国度能源局印发了建立电力体系体例鼎新“四梁八柱”的6个配套文件，此中一个就是《关在推动电力市场扶植的实行定见》。应当讲，这个文件层级高、内容周全，是一个推动和规范电力市场扶植工作的管辖性文件。

　　此次出台的《定见》，一方面对峙和继续了《关在推动电力市场扶植的实行定见》相关表述，如电力市场模式、中持久市场与电力现货市场关系等；另外一方面依照问题导向和方针导向，牢牢环绕电力现货市场试点工作中面对的重点和共性问题，组织阐发研究后给出具体政策定见，部门内容会更细化一些，重视对电力现货市场试点工作的指点性。

　　问：《定见》编制首要工作思绪是甚么？

　　答：《定见》编制进程中，对峙安身我国国情，鉴戒国际经验，依照市场主导、随机应变、兼顾有序、平安靠得住的根基准绳，聚焦当前8个电力现货市场试点工作中面对的重点和共性问题，有针对性地提出政策定见或要求。对有共鸣较多、操作性较强的行动，在文稿中予以明白；对本应在各地市场法则中细化，但市场主体遍及反应与电网企业调和坚苦的事项，如市场消息表露等，文稿中针对必需获得落实的内容提出要求；对还需进一步堆集共鸣的事项，如全国同一电力市场系统、买卖与调剂分工、当局授权合划一，暂不明白定见，为试点留出实践摸索的余地。

　　问：《定见》首要内容是甚么？

　　答：《定见》包罗六部门首要内容。一是公道设想电力现货市场扶植方案，首要明白电力市场模式选择、现货市场构成、现货市场主体规模，并提出要有益在区域电力市场扶植。二是兼顾调和电力现货市场跟尾机制，包罗省间买卖与省（区、市）现货市场、电力中持久买卖与现货市场、电力辅助办事市场与现货市场等多重关系。三是成立健全电力现货市场运营机制，包罗用电侧和洁净能源消纳介入现货市场的机制、现货市场价钱构成机制、现货市场限价设置等内容。四是强化晋升电力现货市场运营能力，在完美运营工作轨制、提高组织保障程度、增强电力系统运转治理和健全市场消息表露机制方面提出根基要求。五是规范扶植电力现货市场运营平台，对手艺撑持系统功能扶植和运转治理提出要求。六是成立完美电力现货市场配套机制，包罗成立与现货市场跟尾的用电侧电价调剂机制、完美与现货市场配套的输配电价机制、提高电力系统持久供给保障能力、增强电力市场监管和展开现货市场运营绩效评估等内容。

　　问：本次8个试点根基都是省域电力市场，若何处置好省间送（受）电与电力现货市场的关系？别的，对区域电力市场扶植，《定见》中有何要求？

　　答：《关在推动电力市场扶植的实行定见》中已明白指出，依照地舆散布划分，市场布局分为区域和省（区、市）电力市场，市场之间不分级别。电力现货市场试点的8个地域，南边电力现货市场是以广东作为起步规模，其他7个试点均以省级电网作为市场规模（此中蒙西试点为蒙西电网）。这8个试点地域，有的是送端电网，有的是受端电网，省间送受电与电力现货市场运营关系慎密，对市场主体好处有较年夜影响。为此，《定见》特地有一部门谈到“兼顾调和省间买卖与省（区、市）现货市场”，要求电力中持久买卖合同（包罗优先发电合同和市场化买卖合同）均需提早商定买卖曲线作为结算根据。同时，颠末平安校核的日前跨区跨省送电曲线作为受（送）端省分电力现货市场电力的鸿沟前提，误差部门依照受（送）端省分现货市场法则进行结算。如许既能够保障送端、受端地域和相干市场主体好处，也统筹了电力现货市场运营的专业要求。

　　实行区域调和成长计谋是新时期国度重点计谋之一，是贯彻新成长理念、扶植现代化经济系统的主要构成部门。《定见》提出“有益在区域市场扶植”，要求电力现货试点合适国度区域调和成长要求，办事京津冀协同成长、长三角一体化成长、粤港澳年夜湾区扶植等严重计谋，依照扶植同一开放、合作有序的市场系统要求，为将来市场间买卖和市场融会缔造前提，进一步增进洁净能源更年夜规模消纳。

　　问：为何《定见》花了较年夜篇幅引见市场运营能力和平台扶植？

　　答：市场运营机构在建立同一开放、合作有序的电力市场系统中具有主要感化。要构成公允公道、有用合作的市场款式，离不开一支相对自力、公允公道、运作规范的市场运营步队，离不开一个公然通明、功能完美、平安靠得住的消息化电力买卖平台。为进一步增进市场运营机构依法依规供给规范、靠得住、高效、优良的电力买卖办事，《定见》从以下两个方面提出了具体要求。

　　在强化晋升电力现货市场运营能力方面，要求市场运营机建立立健全现货市场运营工作轨制，不竭晋升市场运营程度；提高市场运营主体的组织机构设置、人员专业能力、平台支持等方面扶植，保障知足现货市场扶植和运营需要；增强电力系统运转治理，保障电力系统平安靠得住运转；健全市场消息表露机制，不竭增进市场通明。

　　在规范扶植电力现货市场运营平台方面，要求参照国度成长鼎新委、国度能源局印发的《电力市场运营系统现货买卖和现货结算功能指南（试行）》相关要求，成立与电力现货市场扶植相顺应的消息化平台；规范手艺撑持系统运转治理，对前期系统开辟扶植、投入正式运转前和正式运转等分歧阶段均提出了响应要求。

　　问：为何《定见》中提出多项电力现货市场配套机制？

　　答：电力现货市场是现代电力市场系统的根本性焦点部门，是“完美市场化买卖机制”要害一步；但也要留意到，电力现货市场首要是一种短时间电力经济运转机制，不克不及同等或替换全部电力市场系统。是以，要阐扬电力现货市场鞭策电力行业高质量的感化，一方面要确保市场设想科学公道，成立市场机制和价钱机制指导电力出产和消费，增进电力工业健康成长；另外一方面也需要分析施策、配合鞭策，周全增强配套机制扶植。如，成立与现货市场跟尾的用电侧电价调剂机制，慢慢处理用户侧价钱双制度问题；完美与现货市场配套的输配电价机制，加倍科学公道界定电网利用本钱，加倍有益在扩年夜电力资本优化设置装备摆设规模；提高电力系统持久供给保障能力，加速研究、当令成立容量抵偿机制或容量市场，包管电力系统持久容量的丰裕性；增强电力市场监管，保护市场公允合作次序；展开现货市场运营绩效评估，实时总结并鞭策完美市场机制。

　　问：《定见》对试点地域电力现货市场扶植组织实行工作有哪些要求？

　　答：8个电力现货试点地域各相关部分和企业前期展开了年夜量行之有效的摸索性工作，上半年全数转入试运转，为后续当令转入正式运转奠基了根本。《定见》要求电力现货试点地域明白工作分工，相关各方协同做好以下四项工作。一是加速研究制订现货市场扶植方案和运营法则，加速开辟扶植现货市场相干手艺撑持系统。二是配套制订包罗市场摹拟在内的市场试运转方案，提早发觉问题，实时完美市场法则和手艺撑持系统。三是增强市场运转跟踪阐发、监测和预警，延续完美法则和系统，保障现货市场安稳可延续运转。四是提早制订市场应急预案，提防潜伏风险，科学有序措置突发环境，确保电力平安靠得住供给。